Электронный исполнительный лист и электронное исполнительное производство
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Электронный исполнительный лист и электронное исполнительное производство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для начала предлагаем поподробнее рассмотреть, что вообще такое «исполнительный лист», для чего он нужен и кто его выдает. Исполнительный лист — это один из видов исполнительных документов. Этот документ выдается судом в установленной законом форме.
Какие возможности удалённого взаимодействия есть у должника
Должник может воспользоваться личным кабинетом портала Госуслуги, чтобы:
- узнать о наличии исполнительного производства;
- узнать о наложенных ограничениях (арестах имущества, ограничении выезда заграницу и др.);
- отложить исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения;
- отменить выплату алиментов;
- проинформировать судебного пристава об оплате задолженности;
- вернуть излишне удержанные денежные средства;
- пожаловаться на действия судебного пристава-исполнителя;
- сообщить судебному приставу информацию по исполнительному производству;
- направить приставу иные заявления, ходатайства, объяснения, отводы.
Актуальная для должников услуга по информированию о ходе снятия действующего временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в электронном виде пока не предоставляется.
Возбуждение исполнительного производства
Обращение в службу приставов с листом или приказом и написание там заявления — точка, в которой берет начало исполнительное производство. Конечно, если заявлению о его возбуждении дадут ход. Обратиться в ФССП можно только в трехлетний срок с момента вступления решения в законную силу. Восстановить этот срок могут только те, кто за это время перенес тяжелую болезнь, находился в беспомощном состоянии или имел другую уважительную причину. Статья 21 ФЗИП содержит исключения в виде сокращения сроков подачи в следующих случаях:
- требование об уплате периодических платежей — в период срока уплаты и три года спустя;
- решение комиссии по трудовым спорам — в трехмесячный период;
- в некоторых ситуациях сроки устанавливаются другими законами.
Согласно статье 30 ФЗИП, вам нужно подать заявление в отделение ФССП по месту жительства должника или его нахождения (если должник — организация). Но даже если вы подадите его в ближайшее к вам отделение, приставы сами перенаправят документ, куда нужно, и уведомят вас об этом. Помимо указанных выше документов, захватите свой паспорт и его копию.
Заявление о выдаче судебного приказа, подаваемое в электронной форме
Порядок подачи заявлений о выдаче судебных приказов предусматривает возможность их направления в электронном виде. Для этого заявитель должен заполнить специальную форму на сайте суда, куда подается заявление. При заполнении прикладываются электронные образы документов – сканированные копии бумажных документов, либо электронные документы – документы, созданные в электронной форме подписанные усиленной электронно-цифровой подписью.
В первом случае необходимо подготовить заявление, распечатать его и подписать, после чего отсканировать и направить в суд.
Во втором, следует просто подготовить заявление в текстовом редакторе, например Ворд, добавить ЭЦП и отправить в суд.
Порядок регистрации обращения и его рассмотрения в обоих случаях одинаков.
Как передать судебный приказ судебным приставам
После того как вы получили документ на руки, начинает отсчитываться срок исковой давности для исполнения требований. Не пропустите его, иначе впоследствии вернуть свои деньги будет сложно. Период исковой давности – три года. Пропуск без уважительных причин не допускается. Передать документ можно представителям ФССП или в банк ответчика, который будет автоматически взыскивать задолженность.
Документ можно направить приставам заказным письмом по почте или в электронном виде, однако практика показывает, что лучше делать это во время личного приема. В этом случае вы можете быть уверены, что исполнительное производство начнется без задержек, в течение трех дней.
Отправлять бумагу заказным письмом не рекомендуется ввиду частой потери важных документов работниками почты. В этом случае вам придется составлять в суд ходатайство о выдаче дубликата официальной бумаги, что также облагается государственной пошлиной.
Планируется перевести исполнительное производство в электронный режим
Минюст России подготовил пакет поправок в законодательство в целях внедрения и обеспечения работы суперсервиса «Цифровое исполнительное производство», который предполагает переход на «реестровую модель» исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц на базе ГИС государственных и муниципальных платежей.
Ведомство полагает, что создание электронного реестра исполнительных документов повысит прозрачность работы судебных приставов и упростит процесс исполнительного производства, в частности сократит личные контакты и операционные затраты на взаимодействие с ФССП России, снизит временные издержки, связанные с процессом предъявления и возбуждения исполнительного производства.
Из первого законопроекта, вносящего изменения в ряд НПА, в частности, следует, что информация о вынесенном определении арбитражного суда в объеме, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве, автоматически направляется в реестр исполнительных документов путем размещения в АИС суда. Копии определения направляются взыскателю и должнику по их ходатайству, в том числе посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.
В проекте также детализирован порядок выдачи исполнительных листов судами общей юрисдикции.
Регламентирован алгоритм создания, функционирования, ведения реестра исполнительных документов, под которым понимается государственный информационный ресурс, ведение которого осуществляется в электронной форме, предназначенный для учета сведений об исполнительном документе, его сторонах, ходе его принудительного исполнения. Также уделено внимание регистрации документов в этом реестре; приведены данные в нем, носящие открытый характер; раскрыт порядок доступа различных лиц к данным реестра.
Во втором законопроекте, который предусматривает поправки в Налоговый Кодекс, в частности, отмечено, что взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или ИП производится по решению налогового органа путем регистрации в течение суток соответствующего постановления в реестре исполнительных документов в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве.
Из третьего законопроекта, вносящего поправки в УПК РФ, следует, что постановление о принятии мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, либо возможной конфискации имущества для исполнения судебным приставом-исполнителем автоматически направляется в реестр исполнительных документов путем размещения информации в АИС суда.
Для исполнения приговора, определения, постановления суда в части имущественных взысканий суд изготавливает исполнительный лист в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу вышеуказанных судебных актов (в том числе при назначении судебного штрафа в качестве иной меры уголовно-правового характера или штрафа в виде основного или дополнительного вида уголовного наказания). Информация об изготовленном исполнительном листе в течение суток после дня его изготовления автоматически направляется в реестр исполнительных документов путем размещения информации в АИС суда. При размещении этой информации к соответствующей записи в реестре исполнительных документов прикрепляется экземпляр (копия) соответствующего судебного акта.
Четвертый законопроект вносит коррективы в ряд статей КоАП РФ.
В частности, в нем отмечено, что определение о наложении ареста на имущество является исполнительным документом и информация о нем в течение суток с момента изготовления автоматически направляется в реестр исполнительных документов путем размещения в АИС суда для исполнения в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.
Не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления по делу об административном правонарушении, указанное постановление регистрируется в реестре исполнительных документов органом или должностным лицом, вынесшим постановление. Вынесенное судом постановление автоматически направляется в реестр исполнительных документов путем размещения в АИС суда.
Пятый законопроект вносит корреспондирующие изменения в Трудовой кодекс, регламентируя порядок удержания из зарплаты работника и исполнения решения комиссии по трудовым спорам в принудительном порядке.
В соответствии с поправками предполагается, что со дня вступления их в силу до 1 января 2023 г.
исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению на бумажном носителе или в форме электронного документа либо направляться на исполнение через реестр исполнительных документов.
После этой даты исполнительные документы предъявляются к исполнению исключительно через реестр исполнительных документов.
Адвокат АК «Кожанов и партнеры» Виктор Кожанов полагает, что предложенные Минюстом изменения следует оценивать положительно, так как они связаны с внедрением современных цифровых технологий в различные сферы жизни и направлены как на своевременное возбуждение исполнительных производств, так и на недопущение злоупотреблений со стороны участников исполнительного производства. «Законодателем вводится ряд новшеств по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов, имеющих силу исполнительных документов, где информация о выдаче этих документов будет фиксироваться в специальном реестре. Теперь заявления о возбуждении исполнительного производства или заявления об исполнении требований будут подаваться судебным приставам либо в банк только в электронной форме через этот реестр и только с помощью Единого портала государственных услуг либо МФЦ», – отметил он.
По словам эксперта, в целях исключения злоупотреблений информация о ходе принудительного исполнения также будет фиксироваться в реестре исполнительных документов.
«При этом стороны исполнительного производства через Единый портал государственных услуг либо МФЦ смогут также знакомиться с информацией, содержащейся в этом реестре, направлять свои обращения, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства и отводы, возражать против ходатайств, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава. Фактически они будут делать все то же, что и делали раньше, но без похода на прием к судебному приставу», – пояснил Виктор Кожанов.
Адвокат предположил, что поправки предоставят участниками исполнительного производства возможность в онлайн-режиме участвовать и получать необходимую информацию о ходе принудительного исполнения, чем существенно упрощается для взыскателей Процедура возбуждения исполнительного производства. «Это ненамного повысит эффективность принудительного исполнения, а должникам эти изменения помогут защититься от многих злоупотреблений (в том числе связанных с повторными исполнениями судебных актов)», – заключил Виктор Кожанов.
Партнер юридической компании Law&Commerce Offer Виктория Соловьёва полагает, что пакет поправок не принесет очевидной пользы.
«К сожалению, исполнение судебных актов в России находится на таком низком уровне, что словосочетание “Суперсервис “Цифровое исполнительное производство” вызывает только улыбку.
Попытка оцифровать процесс предъявления исполнительных документов выглядит так, как будто государство пытается потушить пожар из детского ведерка», – отметила она.
По словам эксперта, для взыскателя гораздо более важными являются не получение исполнительного листа и возбуждение исполнительного производства, а реальное исполнение и получение результата.
То что суд вместо выдачи исполнительного листа будет его изготавливать и направлять информацию об изготовленном исполнительном листе в реестр исполнительных документов для принудительного исполнения, никак не ускоряет процесс реального исполнения судебного акта, полагает она.
«На мой взгляд, очевидным минусом данной законодательной инициативы является усложнение предъявления исполнительного листа в кредитную организацию.
Возбуждение исполнительного производства
Обращение в службу приставов с листом или приказом и написание там заявления — точка, в которой берет начало исполнительное производство. Конечно, если заявлению о его возбуждении дадут ход. Обратиться в ФССП можно только в трехлетний срок с момента вступления решения в законную силу. Восстановить этот срок могут только те, кто за это время перенес тяжелую болезнь, находился в беспомощном состоянии или имел другую уважительную причину. Статья 21 ФЗИП содержит исключения в виде сокращения сроков подачи в следующих случаях:
- требование об уплате периодических платежей — в период срока уплаты и три года спустя;
- решение комиссии по трудовым спорам — в трехмесячный период;
- в некоторых ситуациях сроки устанавливаются другими законами.
Согласно статье 30 ФЗИП, вам нужно подать заявление в отделение ФССП по месту жительства должника или его нахождения (если должник — организация). Но даже если вы подадите его в ближайшее к вам отделение, приставы сами перенаправят документ, куда нужно, и уведомят вас об этом. Помимо указанных выше документов, захватите свой паспорт и его копию.
Сроки исполнительного производства
Приставы-исполнители при совершении действий, входящих в их полномочия, должны руководствоваться сроками, указанными в статье 36 ФЗИП: это 2 месяца с момента возбуждения исполнительного производства. При этом срок возбуждения дела в период, указанный выше, не включается. Правило действует в случае, когда в судебном решении, приказе или ином акте суда или федеральном законе не установлен другой срок приведения его в исполнение. Так, налоговое и таможенное законодательства могут предусматривать свои сроки для обязательных платежей.
Срок исполнения установлен в первую очередь для защиты прав взыскателя, так как истечение не означает, что пристав не имеет права производить исполнительные действия и применять меры принудительного воздействия. Другими словами, сроком давности данный период не является, ведь его окончание не влечет прекращения исполнительного производства. По сути, срока давности у него просто нет.
Поэтому нередки случаи, когда взыскатель обжалует не только действие, но и бездействие приставов. Жалоба подается руководству, в прокуратуру. А может и вовсе не подаваться — взыскатель всегда имеет право обжаловать действия или бездействие сотрудников ФССП в суде (общей юрисдикции или арбитражном, если истец — предприниматель).
Единственное исключение из описанного правила составляет положение статьи 47 ФЗИП, согласно которому такое производство может быть окончено истечением срока давности, предусмотренного статьей 31.9 Кодекса об административных правонарушениях. В соответствии с последней, постановление о назначении административного наказания должно быть исполнено в течение 2-х лет. В противном случае, оно теряет обязательную силу.
Но правило перестает работать, если тот, в отношении кого было вынесено постановление, уклоняется от его исполнения. Отсчет возобновляется с момента, когда были обнаружены место нахождения нарушителя или его имущество, на которое можно обратить административное взыскание.
Как узнать о ходе исполнительного производства?
Знаю из собственного опыта, что получить информацию от пристава об исполнительном производстве очень трудно. Порой, можно месяцами направлять запросы, получать в ответ тишину, оспаривать бездействие пристава.
На личном приеме пристав скажет, что база «висит», приходите завтра. А вновь сидеть в очереди, чтобы попасть на прием, не всегда есть время.
К счастью, эти времена я уже забыла, потому что давно действую по другому и получаю нужную мне информацию не выходя из офиса посредством портала Госуслуг.
Через Госуслуги можно получить информацию о ходе исполнительного производства, направить любой запрос, жалобу, заявление, просьбу. Документ регистрируется системой и не ответить на него пристав не может. Поэтому ответ приходит всегда.
Система позволяет подавать заявления в том числе по доверенности — иными словами я через свой личный кабинет подаю заявку по исполнительному производству моего доверителя (должника или взыскателя), указывая номер доверенности. Полагаю, система проверяет подлинность доверенности через нотариальный сервис.
Что делать, если пристав не отвечает на заявление
По обращениям, названия которых начинаются с «сообщение» и «объяснение», ответ от пристава может не поступать. В этом случае должностное лицо обязано только приложить информацию из обращения к материалам дела. Развернутый ответ предоставляется судебным приставом по собственному усмотрению при необходимости в этом. В результате рассмотрения подобного обращения его статус изменится на «Услуга оказана».
На заявления, ходатайства и жалобы по результатам рассмотрения выносится постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) обращения либо об отказе в удовлетворении. В таком случае текст постановления появится в личном кабинете заявителя на странице оказания услуги.
Вероятность не получить ответ на обращение, поданное через портал государственных услуг минимальна и, скорее всего, это может произойти по техническим причинам. Поскольку вся информация фиксируется с самого начала, должностное лицо не сможет скрыть ее и, в результате, бездействовать.
Подготовка к принудительному взысканию по исполнительному листу
В первую очередь потребуется оформить заявление. Оно должна содержать список обязательной информации, в перечень которой входит:
- название подразделения службы судебных приставов, в которое направляется исполнительный лист;
- сведения о заявителе;
- реквизиты счёта, если с неплательщика необходимо взыскать денежные средства;
- информация об исполнительном документе, на основании которого будет проводиться процедура.
Обычно взыскателю заранее известна вся необходимая информация о должнике. Данные о нём также необходимо отразить в заявлении. Присутствие информации существенно упростит взыскание.
Необходимо заполнить графы в заявлении со следующей информацией:
- контактные данные должника;
- сведения о его месте трудоустройства или обучения;
- данные о присутствующем имуществе и ценностях;
- информация о наличии счетов, если она известна;
- сведения об источниках дохода;
- прочие данные, которые помогут быстрее выйти на связь с неплательщиком и узнать информацию об имуществе.
Необходимо отразить и собственные контактные данные. Сведения необходимы, чтобы судебный пристав мог в любой момент связаться с взыскателем для получения информации или предоставления уведомления.
Не в каждой ситуации гражданин имеет на руках исполнительный лист или судебное решение, но все же возникает необходимость посетить пристава. Важно понимать, что ФССП — это орган исполнительной власти и знать, что входит в его полномочия. Основными полномочиями судебных приставов можно назвать:
- Контроль за обеспечением порядка в работе судов в рамках действующего законодательства.
- Работа над исполнительным производство и применение принудительных мер взыскания задолженностей к должникам.
- Работа по изъятию имущества, контроль за этим процессом, а также оценка конфиската.
- Определение тех мер, которые будут применяться для взыскания задолженностей, а также их обеспечение.
- Хранение и реализация конфиската.
- Работа по установлению банкротства предприятий и в отельных разновидностях правовых споров.
Причины и особенности обращений к приставам
Основная работа Федеральной службы судебных приставов это работа по исполнительным листам, выданным по решению суда. Так, каждый гражданин имеющий при себе исполнительный лист ли решение суда может обратиться к судебным приставом за исполнением обязательств по исполнительному листу в срок до трех лет после его выдачи.
После того, как исполнительный лист попадает к приставам, те имеют полномочии определить надлежащие меры взыскания с должников. Может наложиться арест на недвижимость, на банковские карты, так же списание денежных средств с банковских карт, меры социального характера, штрафы, запрет на выезд за рубеж. Однако перед тем как применять меры взыскания, судебные приставы обязаны уведомить должника о том, что в его отношении возбуждено производственное дело и определить должника выплатить имеющийся долг согласно производственному делу в определенный срок. В случае, если должник не платит по долгу могут быть применены меры взыскания долга.
Стоит знать, что каждое производственное дело подкреплено к определенному приставу, к которому и нужно обращаться по вопросам возбужденного производственного дела. Найти контакты, а так же данные о приставе можно на официальном портале ФССП.
Примеры и образцы жалоб в службу приставов
С чего начать текст жалобы? Укажите ФИО жалобщика и название организации, от которой подается обращение. Обязательно раскройте суть дела. Судебный пристав совершает неправомерные действия? — Так и напишите! Начните заявление с текста: «Жалоба на неправомерные действия должностного лица службы судебных приставов».
Укажите в заявлении фамилию и инициалы проштрафившегося сотрудника ФССП.
В конце изложите требования, например, «требую ускорить работу по взысканию долга, арестовать счета».
Завершается заявление стандартным текстом: «С учетом изложенного прошу в соответствии с требованиями статей 123-124 Федерального закона № 229-ФЗ признать незаконными действия должностного лица службы судебных приставов».
В приложении перечислите все документы, приложенные к письму. Поставьте под заявлением дату и подпись.
Меры принудительного исполнения (ст. 68 Закона об исп. производстве)
1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
3. Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Альтернативные методы подачи жалобы
Гражданин может подать жалобу на судебного пристава через официальный сайт Федеральной службы судебных приставов России.
Для оформления электронной жалобы на портале ФССП не нужна обязательная регистрация. Гражданину потребуется лишь заполнить электронный бланк. В рамках данного обращения должны быть указаны следующие сведения:
- Ф.И.О.
- Тема обращения.
- Нужно обозначить адрес подразделения, где возникла спорная ситуация.
- Ф.И.О. лица, на чье имя адресовано заявление.
- Кратко обозначить факты, которые указывают на нарушения должностных полномочий со стороны государственного служащего.
- Нужно изложить собственные требования.